Cálculos de Adjudicaciones
La Ley de Reducción de la Inflación (IRA) instruyó al USDA a realizar adjudicaciones "que se consideren apropiadas en función de cualquier consecuencia experimentada por la discriminación", con un límite de $500.000. La Ley proporcionó $2.2 mil millones para el Programa y dispuso que el USDA lo administrara a través de entidades no gubernamentales.
Se estima que en todo el grupo de destinatarios, las pérdidas ascendieron a cerca de USD 3,000 millones. Las adjudicaciones se ajustaron para que se mantuvieran dentro de los límites establecidos. Dado que este es un programa de una única vez, todo el dinero disponible se destinó a las solicitudes aprobadas.
Para cumplir con el requisito de que el Programa sea llevado a cabo por entidades no gubernamentales, el USDA contrató a un Administrador Nacional, que estableció dos equipos separados e independientes para revisar cada solicitud de acuerdo con una "Guía de Validación" documentada (disponible en el sitio web del USDA aquí.) Los equipos consultaron a expertos agrícolas identificados por el USDA y otros expertos cuando fue necesario sobre la redacción e implementación de la guía, y el USDA llevó a cabo la supervisión para hacer cumplir los estándares y garantizar una administración adecuada del Programa.
Para ser validados como elegibles en este Programa, los solicitantes debían demostrar, de una manera que los revisores pudieran creer razonablemente, que eran agricultores o ganaderos, o bien planeaban operar una explotación agrícola o ganadera; que participaron o intentaron participar en los préstamos agrícolas del USDA; y que sufrieron discriminación por parte del USDA en los préstamos agrícolas del USDA. En este Programa, la discriminación significa tratar a algunas personas de manera diferente a otras, por razones ilegítimas. Un reclamo de discriminación podría basarse en un trato diferente que los solicitantes experimentaron debido a:
- raza, color, origen nacional o etnia
- sexo, orientación sexual, identidad de género
- religión
- edad
- estado civil
- discapacidad
- represalia por actividades previas en defensa de derechos civiles
El Programa comprendió todos los aspectos de las actividades de préstamos agrícolas del USDA. La discriminación encubierta podría incluir, por ejemplo:
- no proporcionar la asistencia adecuada
- la demora en el procesamiento de una solicitud de préstamo o de servicios de préstamo
- negar un préstamo o servicios de préstamo
- impedir para solicitar un préstamo o servicios de préstamo
- condiciones para el préstamo desfavorables
- supervisión indebidamente onerosa de los requisitos del préstamo
Para determinar los montos de las adjudicaciones, los Administradores del Programa calcularon las consecuencias por separado para los solicitantes que tenían o tienen explotaciones agrícolas o ganaderas y aquellos que intentaron tener explotaciones agrícolas o ganaderas pero no pudieron establecerlas como resultado de la discriminación.
Beneficiarios que tenían explotaciones agrícolas o ganaderas ("Productores")
Para los beneficiarios que tienen o tenían explotaciones agrícolas o ganaderas, el USDA estableció un mínimo de $10.000 como adjudicación mínima, que se incrementó en función del número de incidentes informados y de las estimaciones de pérdidas económicas. Las estimaciones de pérdidas se basaron en la evidencia proporcionada por los solicitantes y en datos estadísticos del USDA. Las pérdidas se estimaron en función de los tipos de daños informados por los solicitantes, lo que incluye:
- Ejecución hipotecaria de viviendas
- Pérdida de tierras de cultivo y equipos agrícolas
- Pérdida de apreciación de tierras de cultivo
- Pérdida de ganancias agrícolas
- Embargos, gravámenes fiscales y otras sentencias
- Reducción de la productividad agrícola
- Costos excesivos de intereses (cuando los solicitantes pidieron un préstamo utilizando un crédito comercial, porque se les negó un préstamo del USDA)
La asistencia dirigida a personas que participaron en préstamos agrícolas del USDA como parte de una entidad de múltiples personas o como co-prestatarios se dividió entre los co-prestatarios/miembros de la entidad que presentaron solicitudes del DFAP.
Algunos beneficiarios habían recibido previamente dinero — en la mayoría de los casos, $50.000— en una demanda, acuerdo o acción administrativa previa contra la discriminación. Sus adjudicaciones del DFAP se redujeron en $2.000, más el 20% del monto por el cual su adjudicación previa contra la discriminación excedió los $50.000 (pero no por debajo del mínimo de $10.000).
Beneficiarios que planeaban operar una explotación agrícola o ganadera pero no pudieron obtener un préstamo ("Productores con un proyecto")
Para los beneficiarios que planeaban operar una explotación agrícola o ganadera pero nunca obtuvieron un préstamo debido a las acciones del USDA, el monto de la asistencia financiera proporcionada se fijó en un mínimo de $3.500 cada uno. Los destinatarios recibieron un incremento adicional de hasta $2.500 en función del número de años transcurridos desde el o los incidentes informados. Al igual que con los productores, algunos destinatarios de productores con un proyecto ya habían recibido dinero previamente — en su mayoría $50.000— en una demanda, acuerdo o acción administrativa previa contra la discriminación. Su adjudicación del DFAP se redujo en $2.000, pero no por debajo del mínimo de $3.500.
Entidades y Co-prestatarios
Para aquellos destinatarios del DFAP cuya participación en préstamos agrícolas del USDA fue en calidad de co-prestatario o miembro de una entidad empresarial, las adjudicaciones se repartieron entre los co-prestatarios o miembros de la entidad que solicitaron al DFAP; el límite legal de $500.000 se aplicó a nivel individual en lugar de grupal.
Denegaciones
Las solicitudes que fueron denegadas no eran elegibles para recibir asistencia financiera por una o más razones:
- La solicitud no demostró que el solicitante tuviera o pretendiera tener una explotación agrícola o ganadera.
- La solicitud no demostró que el solicitante participó o intentó participar en un Programa de préstamos agrícolas del USDA.
- La solicitud no demostró que el solicitante experimentó discriminación cubierta por el USDA, en un Programa de préstamos agrícolas, antes de enero de 2021.
- La solicitud no demostró que el solicitante hubiera asumido o cedido una deuda cuyo deudor original hubiera sufrido discriminación amparada por el USDA en un programa de préstamos agrícolas del USDA.
- La solicitud se presentó después de la fecha límite.
- La solicitud se relacionaba con un programa de préstamos agrícolas para el cual el solicitante no era elegible debido a su edad durante el plazo previsto en la solicitud. (Por ejemplo, la solicitud describía esfuerzos para obtener un préstamo no juvenil cuando el solicitante tenía menos de 18 años).
- La solicitud no proporcionó suficiente información relacionada con la identidad, la dirección o la certificación.
- El solicitante falleció antes de la firma de la solicitud.